Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это процесс подтверждения соответствия объекта требованиям и нормам безопасности, прописанным в федеральных нормах и правилах промышленной безопасности, а также иных документах Российской Федерации по промбезопасности. Этот процесс охватывает широкий спектр объектов, включая здания и сооружения, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (ОПО), а также различные виды технической документации, связанные с эксплуатацией ОПО.
Для некоторых объектов, используемых на производствах и предприятиях, необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ). Это процедура представляет собой всестороннее исследование потенциально опасных объектов на предмет их безопасности и соответствия законодательным нормам.
В дальнейшем мы подробно рассмотрим, что включает в себя экспертиза ПБ, как и когда она проводится, а также другие технические и юридические аспекты.
Что такое экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) - это комплекс мероприятий, направленных на оценку безопасности объекта, определение соответствия конкретного промышленного объекта нормам, направленным на предупреждение, локализацию и ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций, а также соответствующим эвакуационным и правовым требованиям.
Экспертиза является обязательным условием эксплуатации промышленных объектов и проводится профессиональной сторонней организацией, имеющей соответствующую лицензию Ростехнадзора (РТН). Если безопасность признана удовлетворительной, промышленный объект получает заключение ЭПБ и вносится в реестр РТН.
Экспертиза является обязательным условием эксплуатации промышленных объектов и проводится профессиональной сторонней организацией, имеющей соответствующую лицензию Ростехнадзора (РТН). Если безопасность признана удовлетворительной, промышленный объект получает заключение ЭПБ и вносится в реестр РТН.
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ): этапы и особенности
Процесс экспертизы промышленной безопасности включает в себя четыре основных этапа: подготовку, проведение, выдачу заключения и внесение сведений в реестр Ростехнадзора (РТН). Рассмотрим каждый из этих этапов подробнее.
Подготовка
На подготовительном этапе экспертная организация запрашивает документацию по промышленному объекту и изучает ее, чтобы оценить сроки и объем работ, их сложность и детали объекта, подлежащего исследованию. На основе полученных материалов и их анализа составляется график, согласовывается и оценивается стоимость работ.
Проведение экспертизы промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности начинается после получения полного комплекта документации. Однако могут быть сделаны исключения для зданий или оборудования, на которые по уважительной причине отсутствует эксплуатационная документация. В ходе проверки выявляется полнота информации об объекте и определяется соответствие законодательным нормам и правилам. Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертами, которые выезжают на объект для проверки соблюдения требований, наблюдения за процессом эксплуатации и проведения технического контроля.
Выдача заключения по проведенной экспертизе
По результатам промышленной экспертизы составляется проект заключения с выводами о состоянии и безопасности объекта; в заключении ЭПБ также указывается будущий срок безопасной эксплуатации обследованного объекта. Копия проекта направляется заказчику на согласование; в течение 14 дней заказчик может либо утвердить отчет, либо направить в экспертную организацию предложение о внесении изменений/дополнений. После утверждения два окончательных экземпляра отчета подписываются, переплетаются, скрепляются печатью и датируются руководителем профессиональной организации. Заказчик получает один экземпляр.
Внесение сведений в реестр Ростехнадзора
Экспертиза промышленной безопасности также готовится в электронном виде и передается в территориальный орган Ростехнадзора для внесения данных в реестр вместе с бумажными заключениями и заявлением установленного образца. Экспертная организация должна представить результаты и комплект документов в течение 90 дней с момента согласования заключений. В течение пяти календарных дней с момента подачи и регистрации заявления в территориальном органе Ростехнадзора сведения должны быть внесены в реестр.
Промышленное здание или иной объект может продолжать эксплуатироваться только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности и внесении сведений в реестр Ростехнадзора. Все несоответствия требованиям промышленной безопасности должны быть устранены заказчиком в соответствии с рекомендациями эксперта. Если обнаружен серьезный дефект или аномалия, которые не могут быть устранены в короткие сроки или вообще не могут быть устранены, объект не может продолжать эксплуатироваться.
Промышленное здание или иной объект может продолжать эксплуатироваться только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности и внесении сведений в реестр Ростехнадзора. Все несоответствия требованиям промышленной безопасности должны быть устранены заказчиком в соответствии с рекомендациями эксперта. Если обнаружен серьезный дефект или аномалия, которые не могут быть устранены в короткие сроки или вообще не могут быть устранены, объект не может продолжать эксплуатироваться.
Виды экспертизы промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности проводится в отношении широкого круга объектов, оборудования, конструкций и документов.
Основные виды экспертизы промышленной безопасности:
Каждый вид экспертизы имеет свои особенности и требования. Например, экспертиза технических устройств требует проверки их технического состояния, экспертизы зданий и сооружений — проверки их прочности и устойчивости, экспертизы проектной документации — проверки её соответствия нормативным документам.
Основные виды экспертизы промышленной безопасности:
- Экспертиза технических устройств. Это оценка соответствия технических устройств требованиям промышленной безопасности. К техническим устройствам относятся оборудование, механизмы, аппараты и другие устройства, используемые на опасных производственных объектах.
- Экспертиза зданий и сооружений. Это оценка состояния зданий и сооружений, используемых на опасных производственных объектах. Здания и сооружения должны соответствовать требованиям промышленной безопасности, чтобы обеспечить безопасность работников и окружающей среды.
- Экспертиза проектной документации. Это проверка проектной документации на соответствие требованиям промышленной безопасности. Проектная документация должна содержать все необходимые сведения о проекте, чтобы обеспечить его безопасное выполнение.
- Экспертиза декларации промышленной безопасности. Это анализ декларации промышленной безопасности, которая является документом, содержащим информацию о мерах по обеспечению безопасности на опасном производственном объекте.
- Экспертиза обоснования безопасности. Это оценка обоснования безопасности, которое является документом, подтверждающим соответствие объекта требованиям промышленной безопасности.
Каждый вид экспертизы имеет свои особенности и требования. Например, экспертиза технических устройств требует проверки их технического состояния, экспертизы зданий и сооружений — проверки их прочности и устойчивости, экспертизы проектной документации — проверки её соответствия нормативным документам.
В некоторых случаях может возникнуть необходимость в проведении экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте, когда нужно сделать исключение из правил промышленной безопасности (ПБ) по технологическим, эксплуатационным или другим причинам. В таких ситуациях следует обратиться к экспертам, чтобы определить, возможно ли и допустимо ли такое отклонение от норм, и будет ли обеспечена безопасность персонала, объекта и оборудования.
Кто проводит экспертизу промышленной безопасности?
Экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) могут проводить только специализированные организации, имеющие соответствующую лицензию Ростехнадзора. Эти организации должны строго соответствовать требованиям, установленным законодательством и нормативными актами, в частности Федеральным законом № 116 и Приказом № 538, и регулярно подтверждать своё соответствие этим требованиям.
К проведению ЭПБ не допускаются экспертные организации, которые имеют право собственности на инспектируемые объекты или ранее разрабатывали проектную документацию для сооружений и устройств, подлежащих экспертизе.
Эксперты, участвующие в ЭПБ, должны соответствовать определённым требованиям:
Если специалист не соответствует этим требованиям или по каким-либо причинам не может выступать экспертом (например, не имеет необходимого стажа или связан трудовыми отношениями с владельцем проверяемого объекта), он должен сообщить об этом и отказаться от участия в ЭПБ.
К проведению ЭПБ не допускаются экспертные организации, которые имеют право собственности на инспектируемые объекты или ранее разрабатывали проектную документацию для сооружений и устройств, подлежащих экспертизе.
Эксперты, участвующие в ЭПБ, должны соответствовать определённым требованиям:
- иметь высшее профильное образование;
- обладать подтверждёнными знаниями в области промышленной безопасности;
- иметь стаж работы не менее 10 лет;
- иметь опыт проведения не менее 15 экспертиз.
Если специалист не соответствует этим требованиям или по каким-либо причинам не может выступать экспертом (например, не имеет необходимого стажа или связан трудовыми отношениями с владельцем проверяемого объекта), он должен сообщить об этом и отказаться от участия в ЭПБ.
